VPM de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau
L’entrée en vigueur de la nouvelle politique salariale des agents publics de l’État en République démocratique du Congo est annoncée pour l’année prochaine, soit en 2027. C’est ce qu’a révélé le Vice-Premier ministre, Ministre de la Fonction publique, Modernisation de l’administration et Innovation du service public, Jean-Pierre Lihau, lundi 18 mai 2026, lors du briefing presse consacré à la présentation du rapport La Fonction publique en chiffres.
Selon le patron de la Fonction publique, plusieurs étapes ont déjà été franchies pour aboutir à la matérialisation de cette réforme. D’après lui, il s’agira de la concrétisation d’une promesse attendue depuis plusieurs années et qui permettra au gouvernement de concevoir une politique salariale plus juste et plus équitable, susceptible de contribuer à la refondation d’un État fort.
"Sur instruction du Président de la République Felix-Antoine Tshisekedi et sous la coordination de Mme la Première ministre, nous avons travaillé à l’implémentation de cette nouvelle politique salariale. Nous l’avons adoptée. Très prochainement, probablement en juillet ou en août, en tout cas avant l’examen du budget 2027, puisque je l’avais déjà annoncé, cette nouvelle politique salariale commencera à être implémentée à partir de 2027" a déclaré Jean-Pierre Lihau.
Le VPM a expliqué que deux étapes restent encore à franchir avant la mise en œuvre effective de cette réforme salariale.
"La première consiste au portage auprès des partenaires sociaux et des syndicats. Il n’est plus question de paritaires sectorielles, mais d’une grande rencontre avec l’ensemble des partenaires sociaux ayant déjà participé à l’élaboration technique de la politique salariale et du premier draft du document de la politique salariale", a-t-il précisé.
La seconde étape concernera l’examen du dossier au niveau du gouvernement ainsi que l’intégration des nouvelles dispositions dans le budget de l’État pour l’exercice 2027. Selon Jean-Pierre Lihau, cette réforme vise principalement à corriger les inégalités salariales observées entre les différentes administrations publiques ainsi qu’entre les agents affectés à Kinshasa et ceux exerçant en province.
"La deuxième étape se déroulera au niveau du Conseil des ministres avant que nous puissions, avec les ministres du Budget, examiner lors des prochaines conférences budgétaires et dans le cadre de l’élaboration du budget 2027, les modalités de mise en œuvre de cette nouvelle politique salariale. Cette réforme vise essentiellement à lutter contre les disparités entre administrations, notamment entre les agents prestants à Kinshasa et ceux prestants en province. C’est de cette manière, de façon systémique, que nous comptons répondre à cette problématique", a-t-il affirmé lors de son intervention.
Répondant à une question relative aux primes et avantages des agents publics, le ministre a précisé que la réforme concerne l’ensemble de la rémunération.
"Cela concerne la rémunération dans son ensemble. Il faut savoir que la rémunération d’un fonctionnaire ou d’un agent public comprend le traitement de base, c’est-à-dire le salaire de base, auquel s’ajoutent les différentes primes. Cela concerne donc les deux composantes de la rémunération", a expliqué Jean-Pierre Lihau.
Le VPM a également déploré le déséquilibre actuel entre le salaire de base et les primes dans la Fonction publique congolaise. Jean-Pierre Lihau a affirmé que cette réforme permettra l’instauration d’un barème salarial unique afin de garantir davantage d’équité entre les agents publics sur toute l’étendue du territoire national.
"En principe, la part la plus importante de la rémunération devrait être le salaire de base. Or, chez nous, le système a été dévoyé au fil des années, le salaire de base est devenu insignifiant et les agents ne dépendent plus que des primes éclatées dans différents secteurs. Nous devons désormais revenir vers un barème unique pour tous les agents et fonctionnaires de l’État afin d’avoir un système juste. Que l’on travaille à Kinshasa ou en province, les agents doivent être traités de manière égalitaire", a-t-il rassuré lors de son intervention.
Par manque de cette politique en République Démocratique du Congo, les fonctionnaires et agents de l'État n'ont cessé depuis plusieurs années de décrier les injustices constatées dans la répartition de l’enveloppe salariale surtout que certaines catégories des fonctionnaires s’accaparent une grande part au détriment des autres avec des salaires et primes modiques et des écarts parfois exorbitants.
Pour mettre fin à ces disparités de plusieurs années, le gouvernement de la République a été instruit par Félix Tshisekedi lors de la troisième réunion du conseil des ministres tenue vendredi 28 juin 2024 à la Cité de l'Union Africaine de réfléchir sur l'élaboration d’une politique salariale des agents publics de l’Etat, plus juste et qui mettra un accent particulier sur le bien-être et les compétences des agents et fonctionnaires dans les décisions et actions relatives à l’octroi des avantages numéraires.
Clément MUAMBA
