L'UE renforce son soutien aux troupes rwandaises au Mozambique, malgré les critiques récurrentes de Kinshasa

Le Conseil de l’Union européenne a adopté, ce 18 novembre 2024, une enveloppe supplémentaire de 20 millions d’euros dans le cadre de la Facilité européenne pour la paix (EPF). Ce financement vise à renforcer le déploiement des Forces de défense rwandaises (RDF) dans la province de Cabo Delgado, au Mozambique, en appui à la lutte contre le terrorisme.

Cette aide permettra d’acquérir des équipements personnels et de couvrir les coûts liés aux opérations stratégiques de transport aérien nécessaires pour maintenir l’engagement rwandais dans cette région instable. Déployées depuis juillet 2021 à la demande des autorités mozambicaines, les RDF jouent un rôle central dans la sécurisation de Cabo Delgado, surtout après le retrait de la Mission de la Communauté de développement de l’Afrique australe au Mozambique (SAMIM).

Cette annonce européenne intervient dans un contexte tendu avec la RDC, où le Rwanda est accusé de soutenir le groupe rebelle M23, actif dans l’est du pays. Kinshasa a exprimé à plusieurs reprises son désaccord face à l’aide européenne allouée aux RDF, la considérant comme une entrave aux efforts pour résoudre la crise dans la région des Grands Lacs.

Dès décembre 2022, lors d’un premier financement de 20 millions d’euros pour les RDF, le porte-parole du gouvernement congolais avait dénoncé cette aide comme un acte « contradictoire » :

« En finançant les forces rwandaises, l’Union européenne soutient indirectement un État qui déstabilise la RDC et menace son intégrité territoriale. Cette décision est un signal inquiétant pour la paix régionale. »

Des critiques similaires ont été exprimées par des membres de la société civile congolaise, dont Denis Mukwege, Prix Nobel de la paix. Mukwege avait qualifié cette aide d'« irresponsable », soulignant qu’elle risquait d’aggraver les tensions dans les Grands Lacs plutôt que de les apaiser.

L’Union européenne a toujours justifié son soutien aux RDF par leurs contributions significatives à la stabilisation de Cabo Delgado, une province riche en ressources gazières, mais marquée par des attaques répétées de groupes djihadistes. Josep Borrell, Haut représentant de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, a affirmé que cette mesure renforçait la stratégie européenne de promotion des « solutions africaines aux problèmes africains » tout en répondant à des intérêts de sécurité globaux.

Cette nouvelle enveloppe s’ajoute à une aide de 89 millions d’euros destinée aux Forces armées mozambicaines, bénéficiant d’une formation de la Mission de formation de l’UE au Mozambique (EUTM Mozambique).

La Facilité européenne pour la paix, établie en mars 2021, a pour objectif de financer des actions extérieures de l’UE avec des implications militaires ou de défense. Elle vise à prévenir les conflits, renforcer la sécurité et stabiliser les régions en crise.