RDC-CAFI : les parties prenantes suffisamment informées sur le cadre programmatique et l'Appel à manifestation d'intérêt du deuxième partenariat

Le Fonds National REDD+ a organisé ce jeudi 16 juin à Kinshasa un atelier d'information sur le cadre programmatique et l'Appel à manifestation d'intérêt lancé le 30 mai dernier dans le cadre du 2ème partenariat entre l'Initiative pour la Forêt d'Afrique centrale (CAFI) et la République démocratique du Congo (RDC).

Selon Ginette Mutota Nzau, Directeur de Cabinet adjoint du ministre des Finances, cet atelier technique a permis de faire des échanges constructifs avec les potentiels soumissionnaires pour une compréhension commune de la mise œuvre de la deuxième phase du partenariat.

"En tant que signataire de l'Accord du partenariat, il était important que toutes les parties prenantes au processus de la mise en œuvre puissent être mieux informées du cadre programmatique mais aussi les modalités pour y accéder. C'était aussi utile pour prendre en compte les préoccupations des parties prenantes", a expliqué Mme Ginette Mutota Nzau.

Pour elle, à la différence de la Première phase de l'Accord CAFI-RDC,  le cadre programmatique de la deuxième phase veut qu'il y ait plus d'appropriation au niveau national avec l'implication des communautés locales et les organisations représentant les paysans.

"L'une des leçons apprises du 1er partenariat est qu'il n'y avait pas suffisamment d'appropriation au niveau national, pas suffisamment de redevabilité des agences d'exécution envers le Gouvernement, envers CAFI et envers les communautés locales qui en sont bénéficiaires. Il est crucial pour nous que toutes les organisations nationales y compris celles qui représentent les paysans qui ont un savoir locale, mais aussi les autorités locales soient bien au courant et puissent être impliquées dans ce processus. Parce que CAFI est un partenariat vertical mais la question de de la protection de l'environnement fait partie du développement global du pays. Il faudra que toutes les communautés soient impliquées", a-t-elle poursuivi.

De son côté, Victor Kabengele, Coordonnateur adjoint du FONAREED, a expliqué que parmi les nouveautés du cadre programmatique de cette deuxième phase de l'Accord CAFI-RDC il y a désormais une possibilité pour les organisations nationales de soumettre leurs propositions afin d'accéder au Fonds. À l'en croire, la soumission en consortium est privilégiée afin de diminuer les coûts de transaction de Fonds.

" Le cadre programmatique du deuxième partenariat est très différent de celui du premier partenariat. Les perspectives ce que le cadre programmatique du deuxième partenariat a une durée plus large, 10 ans.par rapport au premier qui avait une durée de 5 ans. Les entités nationales peuvent présenter leur soumission au Programme et être agents d'exécution. On veut réduire les coûts de transaction ce qui fait qu'on souhaite que même les ONG nationales viennent en consortium. Plus on est nombreux, moins les coûts de transaction sont réduits et on a plus de chance de présenter un projet beaucoup plus consistant et avoir beaucoup plus de chance de passer", a-t-il expliqué.

Cet atelier sera également complété par un webinaire vendredi 17 juin.

Contexte

La République Démocratique du Congo (RDC) est engagée dans le processus de Réduction des Emissions dues à la Déforestation et à la Dégradation des Forêts (REDD+) depuis 2009. En novembre 2012, le Gouvernement a validé la Stratégie Cadre nationale REDD+ en Conseil des Ministres. Cette Stratégie promeut une gestion et une utilisation durables des terres en vue d'adresser de façon intégrée les divers moteurs de la déforestation et de la dégradation des forêts et de stabiliser le couvert forestier, tout en assurant la croissance économique, 'augmentation des revenus des populations et l'amélioration de leurs conditions de vie, en particulier celle des plus pauvres et vulnérables. La Stratégie REDD+ est basée sur sept piliers:l'aménagement du territoire, la sécurisation foncière, l'exploitation agricole et forestière durable, la compensation des effets négatifs de l'exploitation forestière et minière, la promotion d'un accès à une énergie durable, la maîtrise de la croissance démographique et l'amélioration de la gouvernance. Elle a été déclinée de façon opérationnelle dans un Plan d'investissement national REDD+ qui en fixe le cadre programmatique.

Ce Plan d'Investissement a été validé en septembre 2013, puis actualisé en 2015.

Le 22 avril 2016, le Gouvernement de la RDC a signé une première Lettre d' Intention (LOI) avec Initiative pour la forêt d'Afrique Centrale (CAFI) dans laquelle cette dernière s'était engagée à financer à hauteur de 200 millions USD le Plan d'investissement REDD+ sur la période 2016-2020, au travers du Fonds National REDD+ (FONAREDD) Cette allocation fut mise à disposition en deux tranches pour la programmation, une première tranche de 120 millions USD et une deuxième de 80 millions USD sujette à une vérification indépendante portant sur l'atteinte des jalons intermédiaires définis en Annexe 2 de la LOI.

Le 2 novembre 2021, le Gouvernement de la RDC et le Conseil d'administration de CAFI, représentés respectivement par leurs Excellences Félix Tshisekedi, Président de la RDC et Boris Johnson, Premier ministre du Royaume-Uni, ont renouvelé leur partenariat en signant une Déclaration conjointe dans le cadre de la seconde Lettre d'intention pour la période 2021-2031. Dans cette nouvelle LO1, les parties s'engagent d'une part à l'atteinte de nombreux objectifs et la mise en oeuvre d'une série de mesures, et de l'autre à une allocation de 500 millions de dollars en provenance du Fonds Fiduciaires CAFI sur la première sous-période 2021-2026 selon une approche basée sur les résultats. 

Pour la mise en oeuvre de cette nouvelle phase de leur Partenariat (2021-2031), le Gouvernement de la RDC et CAFI ont développé un cadre programmatique et lancé le 30 mai 2022 un premier Appel à Manifestation d'intérêt (AMI 1). Les candidatures se font sous la forme de Notes d'expression d'intérêt, en vue d'élaborer (i) une proposition de projet ou programme sur une ou plusieurs thématiques et ou sur une ou plusieurs des 2025 géographique(s) prioritaire(s), (ii) soit pour la fonction plus spécifique d'agent de gestion Managing agent"),conforme au nouveau cadre programmatique conclu entre le gouvernement de la RDC et CAFI.

Auguy Mudiayi