RDC : voici les recommandations issues de la 12e session de la conférence des gouverneurs

Ouverts mardi 10 juin, les travaux de la 12e conférence des gouverneurs se sont clôturés vendredi 13 juin 2025 à Kolwezi, chef-lieu de la province du Lualaba. Ces assises de 4 jours avaient comme thème principal " la santé comme facteur de cohésion sociale et du développement durable des provinces ".

Cette édition a permis aux participants de dresser un état des lieux et de formuler des recommandations visant à booster le développement des provinces avec un accent particulier sur la couverture santé universelle (CSU). Pour les organisateurs, la santé doit devenir un droit et non un privilège. 

Ci-dessous, ACTUALITE.CD vous présente les recommandations de ces travaux lus par le VPM, ministre de l'intérieur, sécurité, décentralisation et affaires coutumières, Jacquemain Shabani et rapporteur de la conférence des gouverneurs.

La Commission Politique, Administrative, Sécuritaire, juridique et culturelle

• Doter la CENI de moyens financiers nécessaires pour parachever le processus électoral ;

• Améliorer la gestion des institutions provinciales ;

• Payer régulièrement les émoluments des députés provinciaux et les frais de fonctionnement des Assemblées provinciales ;

• Opérationnaliser la caisse nationale de péréquation; 

• Augmenter et payer régulièrement les frais de fonctionnement et les frais d'investissements dus aux provinces ;

• Organiser  des sessions de formation continue des acteurs en provinces ;

• Mettre fin aux ingérences intempestives des acteurs politiques dans la gestion de la province à travers le ministère de l'Intérieur, sécurité et décentralisation et Affaires coutumières ;

• Créer le cadre d'encadrement et de formation professionnelle ;  

• Renforcer les dispositifs de surveillance et de défense aux frontières ; 

• Renforcer et opérationnaliser le programme national de lutte contre la circulation des armes légères et des petits calibres ;

• Réprimer sévèrement les réseaux de production de distribution et de consommation ;

• Opérationnaliser le P-DDRCS et la RAD ;

• Renforcer et encadrer le service national pour une meilleure prise en charge des jeunes désœuvrés ;

• Régulariser la situation administrative des autorités coutumières ;

• Prendre en charge les populations déplacées et sécuriser leur milieu d'origine pour leur retour ;

• Disponibiliser par l'Institut national géographique des cartes géographiques sur les limites des terres ;

• Restaurer l'autorité de l'État ;

• Doter des moyens conséquents aux services déconcentrés ;

• Redistribuer équitablement le personnel judiciaire tenant compte de la démographie des provinces ;

• Affecter, allouer la prime de brousse spécialement au personnel judiciaire affecté dans le milieu urbano-ruraux des provinces.

Commission Santé

• Parachever le processus d'élaboration, accompagnement des provinces dans le développement des plans de développement sanitaire et les feuilles de route couverture santé universelle (CSU) ;

• Augmenter le budget de l'État à allouer au secteur de la santé à 15% tant au niveau national qu'au niveau provincial ;

• Identifier les financements innovants ;

• Décaisser au moins 1 million de dollars par province pour les activités de lutte contre le VIH Pédiatrique,la vaccination, la nutrition et la lutte contre les épidémies ;

• Mobilisés les financements domestiques pour soutenir l'extension de la couverture santé universelle dans les 26 provinces;

• Étendre à toute la population les mécanismes de partage des risques, organiser les mutuelles de santé, assurance maladie obligatoire ;

• Mobiliser les ressources domestiques pour couvrir au moins 60% des enfants ;

• Soumettre des projets bancables d'investissement, des industries des produits de santé à la Caisse nationale de péréquation ;

• Recruter, affecter les catégories de personnelles manquant sur base de l'expression des besoins des provinces ;

• Respecter les textes légaux et réglementaires dans le recrutement et l'affectation des ressources humaines ;

• Redynamiser le mécanisme de concertation entre le pouvoir central et les provinces, comité nationale de pilotage ;

• Promouvoir l'approche One Head une santé à travers des comités multisectoriels dans toutes les provinces ;

• Respecter au moins 80% des engagements de la déclaration de Kinshasa du 6 mars 2025 ;

• Mettre en place, redynamiser le comité multisectoriel de nutrition et enfin Exécuter le plan multisectoriels de lutte contre la malnutrition chronique incluant les actions à coordonnées en santé, agriculture, éducation, pêche et élevage et affaires sociales dans les 26 provinces.

Commission socio-économique et financière

• Payer régulièrement les salaires au gouverneur, vice gouverneurs, maires de ville et leurs adjoints, administrateurs du territoire et leurs adjoints et leurs adjoints, les bourgmestres et leurs adjoints, les chefs des secteurs, les chefs de des chefferies en leur qualité de représentants du gouvernement central dans leurs entités respectives ;

• Assurer la régularité de paiement, des frais de fonctionnement pour les exécutifs provinciaux et les ETD ainsi que la dotation pour les Assemblées provinciales en activant l'ordre de paiement permanent d'un montant de l'ordre de 1 milliard 500 millions FC pour chaque provinces par la Banque Centrale du Congo à titre d'avance sur les frais de fonctionnement ;

• Augmenter et payer régulièrement les crédits d'investissement en faveur des provinces ;

• Poursuivre l'installation des directions provinciales de la Banque centrale du Congo dans certaines provinces démembrées et des régies financières nationales dans les provinces concernées ;

• Doter des moyens financiers à la province qui accueille la Conférence des gouverneurs bien avant la tenue de la Conférence des gouverneurs des provinces ;

• Céder aux provinces la perception de la taxe plaque minéralogique des véhicules ;

• Élargir l'assiette de la délivrance des permis de construire aux provinces quel que soit le niveau et leur céder la taxe sur la construction des stations services ;

• Poursuivre le paiement des frais d'installation des exécutifs provinciaux ;

• Élaborer un plan de contingence par province à financer par le gouvernement central ;

• Éliminer le VIH Sida pédiatrique d'ici 2030 et protéger les mères porteuses du VIH SIDA ;

• Doter les provinces des machines et des intrants agricoles pour booster la production locale afin de lutter contre l'insécurité alimentaire ;

•  Allouer 15% du budget provincial à la santé dont 5% seront affectés à la lutte contre le VIH sida pédiatrique ;

• Impliquer les gouverneurs de provinces dans l'identification des besoins ainsi que dans la distribution des machines et intrants agricoles ;

• Revoir à la baisse le SMIG des travailleurs des sociétés Agro pastorales ;

• Disponibiliser les moyens nécessaires au profit de la Caisse nationale de péréquation pour financer les projets d'investissement des provinces ;

• Impliquer les gouverneurs des provinces dans le processus de conception et de mise en œuvre des projets d'investissement au niveau de la CNP (Caisse nationale de péréquation).

Commission de la reconstruction et des infrastructures

• Finaliser d’ici décembre 2025 la construction et la réhabilitation de 2121 infrastructures prévues dans le cadre du PDL-145 territoires répartis comme suit : 1198 école, 778 centres de santé et 145 bâtiments administratifs avec un plan d'accélération provinciale spécifique ;

• Construire et/ou réhabiliter trois aéroports dont celui de Beni de toute urgence, Mongala et Sankuru d'ici juin 2026 ;

• Construire deux infrastructures d'accueil moderne : Palais de Congrès, Centre de Conférence dans les chefs lieux de deux nouvelles provinces avant juin 2026 ;

• Bitumer au moins 100 kilomètres de routes nationales y compris spécialement la route Kisangani, Walikale RN3 et des ponts dans chaque province et achever le pont Mobayimbongo, projet intégrateur Nord-Ubangi d'ici décembre 2025 ;

• Construire 100 kilomètres de collecteur dans les villes en proie à des érosions dont Lisala, Kwango, Kinshasa, Mbujimayi ; 

• Finaliser et/ou réhabiliter d'ici juin 2026, les centrales hydroélectriques Kakobola dans la province du Kwilu, Katende dans la province du Kasaï Central, Tshopo dans la province de la Tshopo et Mobayi Mbongo dans la province du Nord Ubangi ;

• Construire et développer les centrales photovoltaïques dans les nouvelles provinces ;

• Construire au moins une infrastructure de production et d'adductions d'eau potable dans toutes les 26 provinces !

• Construire et finaliser les universités dont celle de Libenge et de Lisala, Bagata d'ici juin 2026 ;

• Doter chaque direction provinciale de l'OVD et de l'OR d'au moins trois brigades complètes d'ici décembre 2025 ;

• Réaliser le dragage, le balisage du fleuve Congo dans ses principales sections d'ici décembre 2025;

• Construire un palais de justice moderne dans chaque province et une prison dans chaque zone géographique d'ici juin 2026 ;

• Étendre la couverture du réseau national de fibre optique dans l'ensemble du territoire national ici décembre 2026;

• Construire et/ou réhabiliter les résidences officielles des gouverneurs, des présidents des Assemblées provinciales dans au moins 5 provinces d'ici juin 2026 ;

• Réhabiliter un centre semencier, d'alevinage et d'adaptation du bétail dans toutes les provinces d'ici fin 2025 ;

• Construire et/ou réhabiliter cinq bâtiments des gouvernorats dans les chef-lieux des provinces, sélectionner d'ici juin 2026 conformément aux normes administratives et sécuritaires en vigueur.

Clément MUAMBA