Au-delà du conflit armé, le rapport du Groupe d'experts de l'ONU documente la mise en place méthodique par l'AFC/M23 d'une administration parallèle dans les zones sous son contrôle.
Le groupe a unifié tous les services provinciaux de fiscalité sous une structure centralisée de type CADECO, pris le contrôle administratif de la SNEL et de la REGIDESO, et remplacé la compagnie nationale d'assurances SONAS par une entité privée, Imperial Assur, qui détenait en mars 2026 le monopole d'une grande partie du secteur des assurances dans les zones occupées.
Face à la suspension des opérations bancaires décidée par Kinshasa, des prestataires de services financiers alternatifs ont émergé, dont « Accès Finance S.A. », qui proposaient à Goma et Rubaya des services de dépôt, de transfert et de gestion de comptes, avec l'ambition d'étendre ses activités à Bukavu.
Le territoire occupé est divisé en trois zones de défense sous commandement militaire distinct, traduisant une structuration administrative et sécuritaire de long terme, bien au-delà de la simple occupation provisoire.