Conférence des gouverneurs
La 13ᵉ session de la Conférence des Gouverneurs s’est refermée sur une note de 82 recommandations formulées par les quatre commissions mises en place : la Commission politique, administrative, sécuritaire, juridique et culturelle ; la Commission socio-économique et financière ; la Commission de la reconstruction et des infrastructures ; ainsi que la Commission agricole, pastorale, halieutique et de développement rural.
La Commission politique, administrative, sécuritaire, juridique et culturelle a formulé 12 recommandations, notamment l’obtention d’un moratoire sur les motions de défiance contre les gouverneurs, les vice-gouverneurs et les membres des bureaux des assemblées provinciales, sauf en cas de rapport de contrôle suffisamment motivé de l’IGF, de la Cour des comptes, des cours et tribunaux ou de l’Inspection générale de la territoriale, en vue de garantir la stabilité des institutions provinciales. Elle recommande également d’assurer des sessions de formation continue des acteurs en provinces, de mettre fin aux ingérences politiques dans la gestion des provinces et de renforcer les dispositifs de surveillance et de défense aux frontières.
La Commission socio-économique et financière a, pour sa part, formulé 13 recommandations, notamment la paie des salaires aux gouverneurs, vice-gouverneurs, maires et leurs adjoints, administrateurs des territoires et leurs adjoints, chefs de secteurs, bourgmestres et leurs adjoints. Elle recommande aussi d’assurer la régularité du paiement des frais de fonctionnement des exécutifs provinciaux et des ETD, ainsi que la dotation des assemblées provinciales, en activant un ordre de paiement permanent d’un montant d’un milliard cinq cents millions de francs congolais par la Banque centrale au titre d’avance sur les frais de fonctionnement, comme décidé lors de la première session tenue à Kisangani. Elle propose également d’élargir l’assiette de la délivrance des permis de construction aux provinces, quel que soit leur niveau, et de leur céder la taxe sur les constructions des stations-services, tout en poursuivant le paiement des frais d’installation des exécutifs provinciaux.
La Commission chargée de la reconstruction et des infrastructures a formulé 21 recommandations, notamment le réaménagement d’au moins 100 km de routes rurales dans chaque province, la construction ou la réhabilitation et l’équipement des camps en voie de spoliation dans toutes les provinces, l’accélération de la réhabilitation et de la construction des aéroports de Beni, Gemena, Lisala, Tshikapa et Lodja. Elle recommande aussi de construire ou d’aménager au moins deux aérodromes à vocation rurale dans les 26 provinces et de bitumer au moins 100 km de routes nationales par province afin d’améliorer la connectivité entre les routes nationales et les routes rurales.
La Commission agricole, pastorale, halieutique et de développement rural a été subdivisée en cinq secteurs. Une recommandation générale a été formulée, à savoir le rajeunissement du personnel de l’administration générale, en particulier dans les secteurs de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage.
Sur le plan agricole, 10 recommandations ont été émises, notamment la promotion d’une mécanisation agricole adaptée aux réalités locales, la facilitation de l’accès aux intrants de qualité et le renforcement des capacités de l’INERA, ainsi que la mise en place d’un fonds national de financement agricole et la réhabilitation des routes de desserte agricole.
Le secteur halieutique a enregistré 7 recommandations, dont l’appui aux pêcheurs en équipements modernes, la promotion de la pisciculture et de l’aquaculture, ainsi que la mise en place de chaînes de froid.
Le secteur pastoral a formulé 9 recommandations, notamment l’organisation et la sécurisation de l’espace pastoral, la promotion de l’élevage semi-intensif et intensif, ainsi que le développement des infrastructures de production et de transformation.
Par ailleurs, 4 recommandations ont été formulées dans le secteur foncier, notamment la sécurisation de l’accès à la terre pour les investissements agricoles et la digitalisation de la gestion foncière. Enfin, 5 recommandations concernent le développement rural, notamment la réhabilitation des axes routiers stratégiques, le soutien aux PME rurales, l’entrepreneuriat des jeunes et des femmes, ainsi que le renforcement de la coopération interprovinciale.
Selon le rapport d’évaluation du niveau d’exécution des recommandations de la 12ᵉ session de la Conférence des Gouverneurs, tenue à Kolwezi du 10 au 13 juin 2025, 55 recommandations avaient été adoptées. Parmi celles-ci, 5 ont été totalement exécutées, soit 9 %, 36 sont en cours d’exécution, soit 65 %, 13 ne sont pas exécutées, soit 24 %, et une seule recommandation est devenue caduque, soit 2 %.
Jonathan Mesa
