Conférence des gouverneurs
La douzième session de la Conférence des gouverneurs de province, tenue du 10 au 13 juin 2025 à Kolwezi, avait permis d’adopter un total de 55 recommandations. Ces assises, qui ont réuni le gouvernement central et les dirigeants des institutions provinciales autour d’une même table, avaient pour thème : « La santé comme facteur de cohésion sociale et de développement durable des provinces ».
Présentant l’état de leur mise en œuvre à la clôture des travaux de la 13ᵉ session de la Conférence des gouverneurs, tenue du mardi 23 au vendredi 27 mars 2026 à Bandundu-Ville, chef-lieu de la province du Kwilu, le vice-Premier ministre, ministre de l’Intérieur, de la Sécurité, de la Décentralisation et des Affaires coutumières, Jacquemain Shabani, a révélé que trois ateliers d’évaluation du niveau de mise en œuvre ont été organisés à Kinshasa. Ces ateliers se sont tenus respectivement du 25 au 27 novembre 2025, du 18 au 20 février 2026 et du 18 au 19 mars 2026, afin d’établir l’état réel d’avancement de l’exécution des résolutions.
"Le résultat est le suivant : recommandations totalement exécutées : 5, soit 9 %, recommandations en cours d’exécution : 36, soit 65 %. Il convient de signaler que toutes ces recommandations qui connaissent déjà un début d’exécution, plusieurs présentent également un niveau d'avancement compris généralement entre 50 et 90 %, recommandations non exécutées : 13, soit 24 %. Recommandations devenues caduques : 1, soit 2 %. Il est apparu, au regard du niveau réel d’exécution, qu’il y a un taux global d’exécution estimé à 74 %, ce qui signifie que la grande majorité des recommandations a été effectivement engagée, même si plusieurs d’entre elles relèvent de projets structurants à caractère pluriannuel, dont la mise en œuvre se poursuit au-delà de l’an 2026", a fait savoir le VPM en charge de l'intérieur et Rapporteur de la Conférence des gouverneurs.
D’après le vice-Premier ministre, ministre de l’Intérieur, de la Sécurité, de la Décentralisation et des Affaires coutumières, Jacquemain Shabani Lukoo, des avancées significatives ont été notées dans plusieurs secteurs prioritaires, notamment : la gouvernance politique et administrative, le secteur socio-économique et financier, la santé, ainsi que les infrastructures et la reconstruction.
Toutefois, malgré ces progrès, la mise en œuvre des recommandations a rencontré plusieurs contraintes, parmi lesquelles :
Contraintes financières : retard de décaissement et insuffisance des crédits d’investissement;
Contraintes sécuritaires : particulièrement dans les zones de l’Est de la République;
Contraintes administratives : procédures de passation des marchés souvent longues;
Contraintes techniques : insuffisance des brigades techniques et des entreprises qualifiées pour certains projets.
Pour améliorer le niveau d’exécution des recommandations, plusieurs perspectives ont été identifiées : renforcer les mécanismes de suivi et d’évaluation, améliorer la mobilisation et la prévisibilité des financements, et impliquer davantage les gouverneurs dans la mise en œuvre des projets structurants, notamment le Programme de développement local des 145 territoires.
Bien que placée sous le thème central : « Transformation du secteur agricole, pastoral et halieutique, développement rural et connexion aux marchés urbains », la 13ᵉ Conférence des gouverneurs a également été marquée par les crises récurrentes entre les gouvernements provinciaux et les assemblées provinciales qui ont été au cœur du discours du chef de l’État, Félix Tshisekedi. Une manière, pour le garant de la Nation, de remettre au centre de l’action publique l’importance de l’agriculture, du développement rural et de la stabilité institutionnelle, considérés comme des gages d’un développement harmonieux d’un État moderne.
M. Tshisekedi a rappelé que la décentralisation n’a jamais eu pour vocation de transformer les provinces en foyers de tensions permanentes. Elle n’a jamais eu pour objet de substituer aux exigences de bonne gouvernance des logiques de confrontation, de captation ou de blocage. Mais la décentralisation vise à rapprocher l’État du citoyen, adapter l’action publique aux réalités locales, responsabiliser les acteurs territoriaux et faire émerger, dans chaque province, des dynamiques de développement conformes à leurs potentialités propres.
Revenant sur le thème des travaux, le Président Félix Tshisekedi avait souligné que la transformation des secteurs agricole, halieutique et pastoral ne se heurte pas uniquement à des défis techniques et financiers. Selon lui, elle se confronte également, trop souvent, à des faiblesses de gouvernance, à des blocages institutionnels, à des rivalités de pouvoir, à une mauvaise articulation entre les différents niveaux de décision et, parfois, à une compréhension imparfaite de ce que signifie réellement la décentralisation dans un État unitaire.
Pour le président Félix Tshisekedi:"Aucune politique agricole sérieuse ne peut prospérer dans un environnement marqué par des crises répétées entre gouvernements provinciaux et assemblées provinciales. Aucun investisseur, aucun partenaire, aucune communauté productive ne peut se projeter sereinement là où l’incertitude politique devient la règle, là où les conflits institutionnels paralysent l’action publique et là où les priorités varient au gré des calculs de circonstance. De la même manière, aucun développement rural durable ne peut naître dans un climat dominé par l’affrontement permanent, l’instabilité des équipes, la confusion des responsabilités ou la politisation excessive des mécanismes de contrôle", avait-il interpellé dans son discours à l'ouverture des travaux.
Après l’espace Grand Bandundu, plus précisément la ville de Bandundu, chef-lieu de la province du Kwilu, c’est désormais au tour de la ville de Matadi, chef-lieu de la province du Kongo Central, d’accueillir la 14ᵉ session de la Conférence des gouverneurs au mois de décembre 2026. C’est ce qu’a annoncé le chef de l’État, Félix Tshisekedi, à l’issue de la 13ᵉ session tenue du mardi 24 au 27 mars 2026, en sa qualité de président de la Conférence des gouverneurs.
Contrairement aux éditions précédentes, le chef de l’État, Félix Tshisekedi a toujours profité de son discours de clôture pour annoncer également le lieu retenu pour la 15ᵉ session de la Conférence des gouverneurs. Après l’édition de Matadi, au Kongo Central, il a jeté son dévolu sur la ville de Kananga, chef-lieu de la province du Kasaï Central, comme site devant accueillir ce rendez-vous annuel entre le gouvernement central et les responsables des institutions provinciales.
Clément MUAMBA
