Mémorial abritant la statue de Lumumba au sein de l'Echangeur de Limete, en construction. Ph. ACTUALITE.CD
La proposition de loi portant création de l’Ordre national des Héros nationaux, adoptée lors de la session ordinaire de septembre par l’Assemblée nationale et le Sénat, a été promulguée par le président de la République, Félix Tshisekedi. L’annonce a été faite à l’issue d’une série d’ordonnances lues à la Radiotélévision nationale congolaise (RTNC) le mercredi 31 décembre 2025.
L’article 1er de la loi institue, en République démocratique du Congo, un ordre national dénommé « Ordre national des Héros nationaux ». Conformément à l’article 2, cet ordre est destiné à récompenser des personnalités ayant rendu des services héroïques à la Nation. Toutefois, l’admission à cet ordre est strictement réservée aux personnes de nationalité congolaise.
L’article 3 précise que le Héros national fait partie intégrante du patrimoine national, lequel doit être protégé par les pouvoirs publics et l’ensemble du peuple congolais. À ce titre, sa vie, ses œuvres et son combat sont appelés à être enseignés et transmis aux générations futures à travers l’éducation à la citoyenneté, les médias et tout autre canal de diffusion de l’information.
Aux termes de l’article 4, tous les Héros nationaux seront désormais commémorés à une date unique, déclarée jour férié, chômé et payé sur toute l’étendue du territoire national. Cette date sera fixée par ordonnance du président de la République.
Toutefois, la date de décès de chaque Héros national continuera d’être célébrée à titre commémoratif.
L’article 5 prévoit, par ailleurs, l’octroi d’une allocation au conjoint survivant du Héros national. À défaut, cette allocation est accordée aux enfants du défunt, ou, à défaut de ceux-ci, aux ayants droit. Le montant forfaitaire de cette allocation sera fixé par décret du Premier ministre, délibéré en Conseil des ministres.
Le chapitre II de la loi traite de l’admission, de l’administration et des insignes de l’Ordre.
Selon l’article 6, est élevé à titre posthume au rang de Héros national toute personne de nationalité congolaise ayant, de manière constante ou exceptionnelle, au péril ou au sacrifice de sa vie, lutté pour :
- l’accession de la RDC à l’indépendance ;
- l’instauration ou la consolidation de l’État de droit démocratique ;
- la sauvegarde de l’intégrité territoriale ;
- la préservation de l’unité et de la souveraineté nationales.
L’article 7 confie au président de la République le pouvoir d’élever une personne au rang de Héros national, sur initiative de l’Assemblée nationale et du Sénat, exprimée par une résolution adoptée à la majorité des deux tiers des membres de chaque chambre.
Toutefois, l’Assemblée nationale ou le Sénat peut également être saisi par une pétition d’au moins cent mille (100 000) citoyens ou par un projet du gouvernement délibéré en Conseil des ministres.
Conformément à l’article 8, le président de la République est le Grand chancelier de l’Ordre. L’administration de celui-ci est assurée par la Chancellerie des ordres nationaux.
L’article 9 précise que le dépôt ou la remise des insignes relève également de la compétence du chef de l’État. Les insignes comprennent notamment :
- une plaque symbolique composée d’un plateau de quatre-vingt-une (81) nervures, ornée de la palme de l’Ordre national des Héros nationaux, surmontée d’une étoile pour les distinctions civiles ou de fusils entrecroisés pour les distinctions militaires ;
- une monture en or ;
- un chapeau orné de la palme en or de l’Ordre.
Le Héros national est coiffé d’un chapeau de couleur bleue, entouré d’un ruban rouge flanqué de raies jaunes de part et d’autre.
Lumumba et Laurent-Désiré Kabila maintenus dans leur statut
L’article 10, relatif aux dispositions transitoires, stipule qu’à la promulgation de la loi, Patrice Emery Lumumba, ancien Premier ministre, et Laurent-Désiré Kabila, ancien président de la République, conservent leur statut de Héros nationaux.
Cette proposition de loi est une initiative du député national André Mbata, élu de Dimbelenge (Kasaï-Central) et cadre de l’UDPS/Tshisekedi. Dans l’exposé des motifs, l’auteur a rappelé que, jusqu’à présent, la RDC ne reconnaissait officiellement le statut de Héros national qu’à ces deux figures historiques.
Patrice Emery Lumumba avait été proclamé Héros national par le président Joseph-Désiré Mobutu le 30 juin 1966, à l’occasion du sixième anniversaire de l’indépendance du pays, tandis que Laurent-Désiré Kabila avait été élevé à ce rang par une résolution du Parlement de transition en 2001.
Selon André Mbata, de nombreux autres Congolais ont mérité — et mériteront encore — d’accéder à ce statut exceptionnel, mais en étaient jusque-là empêchés en raison de l’absence d’un cadre juridique approprié. Son initiative vise ainsi à combler ce vide et à lever l’ambiguïté née de la loi n°009/2002 du 5 août 2002, telle que modifiée par le décret-loi n°012/2003 du 30 mars 2003, laquelle laissait croire à l’existence d’un ordre national ouvert à de nouveaux héros, alors qu’elle se limitait en réalité à rendre hommage aux deux figures déjà reconnues.
Clément Muamba
