Christian Moleka : « La Francophonie cristallise à nouveau la crise congolaise, mais à l'international »

Bataille diplomatique à l'OIF, loi sur le référendum, offensive du FRN, effacement du nom de Joseph Kabila : pour l'analyste politique Christian Moleka, ces dossiers relèvent d'une même crise, celle qui oppose la RDC au Rwanda. Il était ce vendredi 13 novembre l'invité du Space live organisé par Stanis Bujakera Tshiamala.

Pour Christian Moleka, il existe bien un lien entre les crises que traverse la RDC. 

« Que ce soit la question du référendum ou la bataille diplomatique à l'OIF, c'est en lien avec l'agression rwandaise », affirme-t-il. 

L'analyste politique rappelle que le conflit entre Kinshasa et Kigali s'est déjà joué au Conseil des droits de l'homme et au Conseil de sécurité des Nations unies. Il se poursuit aujourd'hui sur le terrain militaire, avec le FRN, et sur le terrain diplomatique, à l'OIF. « Ce sont de nouveaux espaces avec les mêmes logiques, c'est-à-dire la confrontation entre la RDC et le Rwanda », analyse-t-il, évoquant une « métastase » de la crise. « Malheureusement, la question de la Francophonie devient un enjeu qui cristallise à nouveau la crise congolaise, mais à l'international. »

OIF : une stratégie « contre le Rwanda »

Christian Moleka estime que la stratégie congolaise à l'OIF « semble davantage être une stratégie contre le Rwanda qu'une stratégie pour Juliana Lumumba ». Selon lui, Kinshasa a longtemps tergiversé : Juliana Lumumba n'aurait été que le deuxième ou le troisième nom envisagé. Il regrette que le pays n'ait pas profité de l'élan des Jeux de la Francophonie de 2023 pour préparer une candidature solide, la campagne électorale ayant pris le dessus.

Il voit dans l'initiative d'Emmanuel Macron, qui a demandé à Paul Kagame de retirer la candidature de Louise Mushikiwabo au profit du Roumain Dacian Cioloș, le signe de l'embarras de Paris. Selon l'analyste politique, Kinshasa enferme la France dans une logique binaire, alors que Paris ne veut ni trancher ni satisfaire l'un des deux camps. Le candidat roumain apparaît dès lors comme une voie de compromis. Une défaite de Louise Mushikiwabo serait une « petite demi-victoire » pour Kinshasa, même sans l'élection de Juliana Lumumba. 

« Entre demi-défaite et demi-victoire, je pense que Kinshasa se contenterait d'une demi-victoire », dit-il.

Quant à la menace de quitter l'OIF, il y voit d'abord une « position maximaliste » de négociation. Il rappelle toutefois que la frustration de Kinshasa ne date pas de cette élection. Au dernier sommet, la RDC était repartie mécontente, faute d'une condamnation explicite du Rwanda. Pour Christian Moleka, la mobilisation de Paris montre que la RDC reste un acteur « plus qu'incontournable » de la Francophonie, par son poids démographique et ses atouts économiques et climatiques. « Mais nous avons encore du chemin pour transformer ces potentiels en leviers d'influence », nuance-t-il. Il déplore aussi la division des pays africains, qui présentent plusieurs candidatures : « L'Afrique a du mal, dans les grands enjeux, à avoir une position commune. »

Loi sur le référendum : « la voie est balisée pour une nouvelle constitution »

Sur la loi sur le référendum promulguée le 9 novembre, Christian Moleka juge que « sur le plan institutionnel, le débat est clos ». Le texte permet au gouvernement, au Parlement ou à la population, par pétition, d'ouvrir le chantier d'une nouvelle Constitution. Reste l'opportunité politique. Il rappelle que le président Tshisekedi a prorogé l'état de siège le jour même où il promulguait la loi. L'État a-t-il les moyens d'organiser un référendum sur l'ensemble du territoire ? Le chef de l'État ne gardera-t-il pas plutôt ce texte comme une « carte » pour les négociations à venir ?

L'analyste politique s'interroge aussi sur la capacité de mobilisation de la coalition C64 et sur la position de l'Église catholique. Pour lui, la CENCO est face à un dilemme : se taire laisserait le champ libre au pouvoir, mais s'engager risquerait de « griller » son rôle de médiatrice. Il relève enfin que le FRN a saisi la facilitation qatarie pour inscrire la question constitutionnelle dans les discussions de Doha.

FRN : « un relooking » de l'AFC/M23

Pour Christian Moleka, le FRN n'est qu'une version remodelée de l'AFC/M23. « C'est un relooking, mais fondamentalement, il n'y a pas de grande différence », affirme-t-il. On y retrouve, selon lui, les mêmes figures, comme Corneille Nangaa et Sultani Makenga, ainsi que le même soutien logistique du Rwanda. Le seul changement est l'arrivée de Joseph Kabila. Ancien chef d'État très connu dans la région, il donne au mouvement une plus grande visibilité et contribuera à polariser davantage la crise sur le plan interne.

Débaptisation : « La mémoire ne s'efface pas comme ça »

Christian Moleka juge « conjoncturelle » et « symbolique » la décision du gouvernement de débaptiser les voies et lieux portant le nom de Joseph Kabila. Il rappelle qu'après l'entrée de l'AFDL à Kinshasa en 1997, plusieurs avenues avaient déjà été rebaptisées, sans que les Kinois abandonnent pour autant les anciens noms. « La mémoire ne s'efface pas comme ça. Il y aura de la résistance dans l'imaginaire », prévient-il. Un vrai travail de mémoire passerait, selon lui, par une refonte de l'enseignement de l'histoire de la résistance nationale.

Le fait que le pouvoir comme le FRN invoquent l'article 64 de la Constitution relève, selon lui, de « la bataille des narratifs ». « Nous sommes dans la guerre, elle n'est pas qu'au niveau du terrain », souligne-t-il. Il y voit une « logique à somme nulle » : « J'efface l'autre, et donc je gagne. » « Pour l'instant, on est dans la logique symbolique, on est dans le narratif, on est dans l'anathème », résume-t-il.

2027, « l'année charnière »

Si aucune initiative de paix n'a encore abouti, c'est, selon Christian Moleka, parce que tous les acteurs ont « joué à la temporalité ». Kinshasa reste « coincé » entre les processus de Doha et de Washington, et l'option militaire reste sur la table. Il estime que 2026 a surtout servi à « l'usure » des deux camps, et que 2027 sera « très déterminante ». L'échéance de 2028 approche : il faudra soit organiser des élections, soit trouver une légitimité au mandat présidentiel. Le dialogue deviendra alors probablement incontournable.

Un dialogue avec Joseph Kabila est-il encore possible ? Christian Moleka en doute, estimant que Kinshasa s'est « radicalisé ». Il relève aussi un « déphasage » entre le comité préparatoire annoncé par le président, toujours pas installé, et la feuille de route des Églises, qui prévoyait la désignation d'un médiateur. Pour lui, désigner une tierce partie neutre serait le premier signal de détente. Il faudrait l'accompagner de libérations d'opposants, d'un cessez-le-feu et de la stabilisation du front. Les médiateurs possibles ne manquent pas, de la CENCO et l'ECC à la communauté de Sant'Egidio, en passant par l'Union africaine. Mais tant que dominera une « méfiance systémique », aucun facilitateur ne pourra faire avancer le processus, prévient-il.

Washington, Moscou : prudence

Malgré la victoire des démocrates dans les deux chambres du Congrès américain, Christian Moleka ne s'attend pas à un grand changement de la politique de Washington envers la RDC. La diplomatie reste un levier du président Donald Trump, même si les démocrates pourraient se montrer plus attentifs à la gouvernance interne et aux accords conclus. Il invite surtout Kinshasa à anticiper l'après-Trump.

 « Il ne faut pas qu'on soit surpris qu'en 2028, nous ne soyons pas sortis de l'auberge et que l'on ait un nouveau locataire à la Maison-Blanche », prévient-il.

Quant à la Russie, il met en garde contre la tentation d'une guerre des blocs. 

« Le Congo, ce n'est pas le Mali, le Congo, ce n'est pas le Niger », souligne-t-il. 

Selon lui, une nouvelle guerre froide entre Moscou et Washington sur le sol congolais ne ferait qu'« accentuer l'instabilité ».