Cadastre minier : la délégation syndicale accuse la Direction générale d'avoir recruté 218 agents en trois ans malgré un risque d'insolvabilité

La Délégation syndicale du Cadastre minier (CAMI) passe à l'offensive. Dans une lettre datée du 13 novembre 2026 et adressée au Directeur général de l'établissement, elle lance une « alerte solennelle » sur la gestion du personnel, les risques financiers, les dysfonctionnements administratifs et la gouvernance du CAMI. Le document, référencé CAMI/DS/Pdt/12/2026, est signé par le président de la Délégation, Gilles Nsumbu Bay, et par son vice-président, Carl Koomba Bin Kinghombe. Il a été transmis en copie au ministre des Mines, au président du Conseil d'administration (PCA), aux administrateurs, au Directeur général adjoint ainsi qu'aux permanents du PRESSAC et du CSC. Le cachet du service courrier du cabinet du ministre des Mines montre qu'il y a été reçu le jour même.

D'entrée de jeu, les syndicalistes affirment que leurs interpellations répétées, dont une correspondance du 22 mai 2026, sont restées « sans réponse écrite ni mesures correctives ». Ce silence les conduit désormais à « saisir formellement les organes de contrôle ».

Des effectifs multipliés par 2,5 en trois ans

Le cœur de la dénonciation porte sur l'explosion des effectifs. Selon la Délégation syndicale, le personnel du CAMI est passé d'environ 142 agents en 2023 à plus de 360 aujourd'hui. Cela fait 218 agents supplémentaires, soit une hausse de plus de 153 %, ou en moyenne une recrue tous les cinq jours. « Le CAMI a recruté en trois ans plus d'agents qu'il n'en comptait au terme de ses vingt premières années d'existence », écrivent les signataires.

Selon eux, ces recrutements se sont poursuivis en dépit d'instructions contraires. Ils citent deux lettres du ministre des Mines, du 15 mai et du 20 mai 2026, ainsi qu'une correspondance du PCA du 24 août 2026 qui suspendait tout recrutement au Cadastre minier.

Plus grave encore, la Direction financière du CAMI elle-même aurait tiré la sonnette d'alarme dès le 3 avril 2026. Dans une correspondance interne, elle signalait que les charges du personnel dépassaient déjà les ressources fixes de l'établissement et évoquait un « risque d'insolvabilité à court terme ». « Comment justifier la poursuite des recrutements […] alors que les propres services financiers de l'établissement tirent la sonnette d'alarme ? », interroge la Délégation. Celle-ci dénonce également le fait que le cadre organique ait été modifié deux fois en trois ans, alors qu'une troisième révision serait envisagée. Selon elle, cet outil ne peut pas servir de « variable » pour accompagner des recrutements massifs.

Promotions contestées et « proximités supposées »

Le syndicat met aussi en cause les recrutements, les nominations et les affectations, dont les critères de compétence et de mérite « demeurent non établis ». Il cite notamment les notes de service n° CAMI/DG/093 et 094/2026, qui concernent 59 agents. D'après un examen préliminaire de la Délégation, plus de 23 de ces cas nécessiteraient une vérification approfondie.

Les syndicalistes affirment que de nouvelles recrues, « parfois dépourvues de qualification et d'expérience professionnelle suffisante dans le secteur minier », accèdent directement à des fonctions élevées « en raison de proximités supposées » avec le Directeur général. Pendant ce temps, des agents plus anciens resteraient bloqués aux grades d'attaché ou de chef de bureau, et certains se retrouveraient même à former leurs nouveaux supérieurs. Invoquant l'article 113 du Statut du personnel et l'article 41 b) de la Convention collective, la Délégation exige l'annulation des promotions irrégulières. Elle cite en exemple le Fonds de promotion de l'industrie (FPI), où une mesure semblable aurait permis de « sauver ce service ».

« Kata-kata » : des primes amputées ?

Autre accusation sérieuse : plusieurs agents, surtout parmi les nouvelles recrues, signalent des écarts entre les montants inscrits sur les états de paie des primes, collations et autres avantages et les sommes qu'ils reçoivent réellement. Ces pratiques sont surnommées « kata-kata ». La Délégation exige une vérification immédiate et la bancarisation de tous les avantages financiers. Elle demande aussi que les agents qui dénoncent ces pratiques soient protégés. « Aucun travailleur ne doit signer pour un montant qu'il n'a pas effectivement perçu », souligne-t-elle.

Le syndicat dénonce également des permutations non motivées et des contournements de la hiérarchie. Il rappelle que l'article 16 du décret n° 17/005 du 3 avril 2017 confère au Directeur général un pouvoir de supervision et de coordination, et non une « compétence générale de substitution » aux services. Il évoque en outre un climat social dégradé, avec des « propos intimidants et menaçants » tenus lors d'une réunion le 20 mai 2026. Selon lui, les articles 259 et 263 du Code du travail, qui imposent de consulter et d'informer les représentants des travailleurs, ne sont pas respectés.

La lettre s'appuie sur un fait nouveau. Le 3 novembre 2026, le ministre des Mines a annoncé par écrit la tenue prochaine d'une mission de contrôle, de suivi et d'évaluation de la gestion des ressources humaines et financières du CAMI. La Délégation syndicale, qui réclamait depuis longtemps un tel audit, salue cette décision et souhaite accompagner la mission. Elle demande que celle-ci examine les recrutements, les promotions, les qualifications et l'authenticité des diplômes déclarés, et qu'elle débouche sur l'établissement des responsabilités.

Le syndicat réclame aussi un état certifié des effectifs et de la masse salariale ainsi qu'un cadre formel de concertation. Il donne au Directeur général quinze jours pour fournir une réponse écrite et circonstanciée, accompagnée de premières mesures conservatoires. Faute de mesures concrètes, il se réserve le droit de saisir les instances compétentes, « y compris judiciaires ».

Les signataires précisent toutefois que leur démarche « ne vise aucune catégorie d'agents » et défend aussi bien les nouveaux que les anciens. Ils se disent par ailleurs disponibles pour une « solution concertée ».