Daniel Bumba à la conférence des Gouverneurs
Le Président Félix Tshisekedi a officiellement ouvert, mardi 24 mars 2026, les travaux de la 13ᵉ Conférence des gouverneurs à Bandundu, chef-lieu de la province du Kwilu, placée sous le thème : « Transformation du secteur agricole, pastoral et halieutique : développement rural et connexion aux marchés urbains ». Ces assises, qui se clôtureront samedi 28 mars 2026, aborderont notamment les relations tendues entre les gouvernements provinciaux et les assemblées provinciales, ainsi que des questions cruciales pour le développement et la gouvernance de la République démocratique du Congo, en particulier les enjeux agricoles, économiques et sociaux.
Dans leur mémorandum, lu par Jean-Jacques Purusi, gouverneur du Sud-Kivu, les gouverneurs des provinces, réunis à l’occasion de la 13ᵉ session de la Conférence des gouverneurs, ont réaffirmé leur totale loyauté institutionnelle et leur engagement constant à accompagner le Président de la République dans la défense de l’intégrité territoriale, la consolidation de la paix et le développement équilibré de la RDC.
"Les gouverneurs vous remercient très sincèrement pour les efforts inlassables que vous ne cessez de mener sur les plans militaire, sécuritaire et diplomatique afin de réhabiliter l’intégrité territoriale de notre pays, en boutant les ennemis hors du territoire, notamment l’AFC/M23 appuyé par le Rwanda, l’ADF-Nalu et d’autres forces négatives qui continuent à semer la terreur dans notre pays. Cependant, grâce à vos efforts, l’espoir est permis et très bientôt nous allons récupérer tous nos territoires, comme nous venons de récupérer la ville d’Uvira"ont-ils fait savoir dans leur Mémorandum
Dans un esprit de responsabilité et de vérité institutionnelle, les gouverneurs des provinces de la RDC ont tenu à attirer l’attention particulière du Président de la République sur certaines préoccupations majeures, notamment celles découlant de la non-matérialisation ou de la matérialisation partielle des recommandations de la 12ᵉ session de la Conférence des gouverneurs, tenue à Kolwezi, dans la province du Lualaba.
À titre d’exemple, ils ont évoqué la Caisse nationale de péréquation, soulignant que, selon eux, les engagements financiers pris n’ont pas encore permis, à ce jour, sa mise en œuvre effective.
"L’inactivité de cette caisse, due notamment au manque de financement, prive les provinces et les entités territoriales décentralisées d’un instrument crucial de solidarité provinciale et nationale. Sa réactivation effective constitue pourtant une condition déterminante du parachèvement de la décentralisation budgétaire et financière en cours dans notre pays. Ainsi, les gouverneurs vous prient de bien vouloir user de votre sagesse habituelle pour la matérialisation rapide de cette caisse de péréquation"ont-ils plaidé dans leur mémorandum
Un autre point abordé dans le mémorandum des gouverneurs concerne la rétrocession aux provinces et aux assemblées provinciales. Selon les gouverneurs, l’irrégularité persistante du paiement de cette rétrocession compromet la planification budgétaire provinciale et affaiblit l’efficacité de l’action publique locale.
"Comme nous le savons tous, la non-matérialisation de cette rétrocession constitue l’une des sources principales des divisions et des conflits, notamment entre les exécutifs provinciaux et les assemblées provinciales. À cet effet, nous vous prions, Excellence Monsieur le Président de la République, de bien vouloir nous aider à mettre en place un mécanisme rapide, automatique et prévisible de la rétrocession. Nous sollicitons également une implication personnelle de Son Excellence Madame la Première Ministre, Chef du Gouvernement, afin d’assurer un suivi rigoureux garantissant l’effectivité des virements et versements" ont-ils fait savoir dans le mémorandum.
S’agissant de l’autorité des gouverneurs de province, les gouverneurs des 26 provinces rappellent que, sur le plan juridique et en vertu de la Constitution de la République démocratique du Congo, ils sont les représentants du Chef de l’État dans leurs provinces respectives. À ce titre, ils exercent leur autorité sur les services déconcentrés de l’État ainsi que sur les services de sécurité. Dans ce contexte, les gouverneurs sollicitent la mise en place d’une dotation permanente de frais secrets de recherche afin de leur permettre de faire face aux impératifs sécuritaires actuels.
La Conférence des gouverneurs des provinces est consacrée par l’article 200 de la Constitution du 18 février 2006. Cette disposition consacre les principes de libre administration des provinces, d’autonomie de gestion de leurs ressources et d’une large décentralisation. Elle définit également les rôles respectifs du pouvoir central et des provinces, ainsi que les domaines de compétences exclusives et concurrentes. Pour encadrer cette disposition constitutionnelle, la Loi organique n° 08/015 du 7 octobre 2008 a été adoptée, précisant les modalités d’organisation et de fonctionnement de cette instance.
La Conférence des gouverneurs a pour mission d’émettre des avis et de formuler des suggestions sur les politiques publiques et la législation nationale, tout en contribuant au renforcement de l’unité, de la paix et de la solidarité nationales. Elle vise également à préserver l’harmonie entre les provinces et le pouvoir central.
Conformément à son règlement intérieur, la Conférence des gouverneurs se tient à tour de rôle dans chaque province. Ce caractère itinérant vise à rapprocher le pouvoir central des réalités locales. Toutefois, en cas de force majeure, la Conférence peut se réunir dans une province autre que celle initialement prévue par le calendrier.
La Conférence réunit les gouverneurs de province, le Président de la République, le Premier ministre ainsi que le ministre de l’Intérieur. D’autres membres du gouvernement peuvent y être invités en fonction des thématiques inscrites à l’ordre du jour. Ce cadre institutionnel permet ainsi d’assurer un dialogue régulier, structuré et constructif entre les différents niveaux du pouvoir.
Clément MUAMBA, Envoyé Spécial au Kwilu
