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Quarante-huit heures après leur ouverture, les travaux de l’atelier de haut niveau consacré à l’harmonisation des mécanismes de gestion des prestations sociales au profit des forces de défense et de sécurité (NDLR : Forces Armées de la République Démocratique du Congo et Police Nationale Congolaise) se sont clôturés par la signature du procès-verbal par les parties prenantes, marquant ainsi la fin officielle des assises. Selon la cellule de communication du Ministère de la Fonction Publique, les recommandations issues de ces échanges, rendues publiques samedi 7 mars 2026, serviront de socle pour la mise en place effective des outils opérationnels destinés à la prise en charge des forces de défense et de sécurité.
À cette occasion, le rapport final des travaux a été présenté à Jean-Pierre Lihau, Vice-Premier Ministre, Ministre de la Fonction Publique, de la Modernisation de l’Administration et de l’Innovation du Service Public. Durant deux jours, les experts réunis avaient la responsabilité de formuler des recommandations pragmatiques et opérationnelles afin d’améliorer la prise en charge des policiers et militaires, tant pendant leur carrière active qu’après les bons et loyaux services rendus à la Nation.
Cette réforme, exécutée dans le cadre du régime géré par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale des Agents Publics de l’État (CNSSAP), est une initiative pilotée au plus haut niveau gouvernemental, conjointement par les Vice-Premiers Ministres en charge de l’Intérieur et de la Sécurité, de la Défense et des Anciens Combattants, ainsi que de la Fonction Publique. Elle vise à renforcer la coordination autour de la protection sociale des hommes en uniforme.
"Je suis heureux de constater que chemin faisant des résultats tangibles ont été enregistrés, ce qui a ouvert la voie à la rencontre d'aujourd'hui qui constitue une étape importante car elle aboutira sans doute et sûrement au paiement de la pension aux policiers par la CNSSAP mais également à la définition des mécanismes de prise en charge des cas des risques professionnels dont peuvent être victimes nos policiers", avait déclaré à l'ouverture des travaux Jacquemain Shabani, VPM, Ministre de l'Intérieur, sécurité, décentralisation et affaires coutumières.
Dans son allocution, le patron de la défense nationale, Guy Kabombo Muadiamvita, a salué l’action gouvernementale visant à intégrer les hommes en uniforme au régime de sécurité sociale des agents publics. Soucieux d’améliorer les conditions de vie des militaires et des anciens combattants, il a souligné que cette réforme constitue une avancée majeure pour le bien-être social des militaires et des policiers, tout en reflétant la volonté du gouvernement de renforcer le pacte républicain avec les forces de défense et de sécurité à travers une protection sociale digne.
"C’est avec satisfaction que nos compatriotes se rappellent que la rémunération des membres de leurs forces de défense et de sécurité a été récemment doublée. C'est aussi avec une attente encore plus grande qu'il souligne qu'a présent le militaire admis à la retraite percevra une pension honorable, et que celui qui est blessé en défendant le drapeau ne sera plus abandonné à son sort. Je salue le travail méticuleux déjà accompli par les experts de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale des Agents Publics de l’État (CNSSAP) et ceux du secteur de la Défense nationale pour harmoniser les problèmes existants avec les spécificités du métier des armes, ses contraintes, ses risques quotidiens, ainsi qu’avec la culture hiérarchique propre à l’institution militaire. Aujourd’hui, je me réjouis également de vous voir mobilisés pour finaliser cette ultime étape avant le lancement du premier lot d’octroi des prestations sociales aux militaires des Forces armées de la République démocratique du Congo et aux policiers, ainsi qu’à leurs dépendants", a souligné Guy Kabombo Muadiamvita.
De son côté, Jean-Pierre Lihau a salué la promulgation de la loi n°22/031 du 15 juillet 2025 portant régime spécial de sécurité sociale des agents publics de l’État, incluant ceux servant sous le drapeau. Selon lui, il est désormais temps, et plus que jamais urgent, de mettre en place les outils nécessaires à l’opérationnalisation rapide de ce dispositif en faveur des hommes en uniforme.
"Nous voici rassemblés à un moment charnière de l’histoire de notre grande nation, à la croisée de chemins décisifs. Mon premier devoir est de saluer la vision du premier d’entre nous, celui qui a su transformer une aspiration longtemps portée en une réalité désormais irréversible :Son Excellence Monsieur le Président de la République, Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, Chef de l’État. Par la promulgation de la loi n°22-031 du 15 juillet 2025, portant régime spécial de sécurité sociale des agents publics de l’État, il a ouvert un nouveau chapitre, celui de la dignité et de la reconnaissance pour celles et ceux qui servent la République sous le drapeau. Cette réforme consacre l’engagement de la Nation envers ses serviteurs, en affirmant avec force que le dévouement au service public mérite protection, considération et justice sociale", a soutenu Jean-Pierre Lihau.
Cette nouvelle étape fait suite à un long processus de concertation entre le gouvernement, les experts des forces de défense et de sécurité, ainsi que les militaires et policiers, qui avaient ouvert la voie en mai 2025 à l’officialisation de l’entrée des FARDC et de la PNC dans un nouveau régime de sécurité sociale géré par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale des Agents Publics de l’État (CNSSAP). Cette réforme vise à garantir une protection sociale digne et équitable aux militaires et policiers, en prévoyant notamment une meilleure prise en charge des risques liés à l’invalidité et au décès.
Ainsi, les militaires et policiers blessés ou déclarés invalides, assujettis à la CNSSAP, bénéficieront d’une couverture sociale intégrale à vie, assurée par l’État. Les militaires et policiers seront également assujettis à la CNSSAP pour bénéficier, à la fin de leur carrière, d’un régime de pension, tandis que les actifs seront couverts contre les risques professionnels.
La CNSSAP est un établissement public créé par le décret n°15/031 du 14 décembre 2015 portant création, organisation et fonctionnement de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale des Agents Publics de l’État.
Elle a pour mission d’organiser et de gérer les prestations de sécurité sociale, couvrant trois principales branches :
La branche des pensions, pour les prestations d’invalidité, de vieillesse et de survivants ;
La branche des risques professionnels, pour les prestations en cas d’accidents du travail et de maladies professionnelles ;
La branche des prestations aux familles, pour les allocations familiales, prénatales et de maternité.
Pour atteindre ces objectifs, la CNSSAP assure l’ensemble du processus de sécurité sociale, comprenant :
L’immatriculation des agents publics ;
Le recouvrement des cotisations sociales auprès des agents et de l’État employeur ;
La gestion et le versement effectif des prestations de sécurité sociale.
Clément MUAMBA
