La désignation prochaine du secrétaire général de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF) constitue l’un des temps forts du 20ᵉ Sommet des chefs d’État et de gouvernement de l’OIF, prévu du samedi 14 au lundi 16 novembre 2026 sous le thème : « Réinvestir dans la paix pour une prospérité partagée et une stabilité durable » à Phnom Penh, au Royaume du Cambodge
Alors que quatre candidats sont en lice, notamment la secrétaire générale sortante, la Rwandaise Louise Mushikiwabo, candidate à un troisième mandat ; l’ancienne ministre congolaise Juliana Lumumba, fille de Patrice Emery Lumumba ; la Mauritanienne Dr Coumba Ba, ministre conseillère et envoyée spéciale du président Mohamed Ould El-Ghazouani ; et l’ancien Premier ministre roumain Dacian Cioloș, la République démocratique du Congo, par l’intermédiaire de Thérèse Kayikwamba Wagner, ministre d’État, ministre des Affaires étrangères, de la Coopération internationale, de la Francophonie et de la Diaspora congolaise, a annoncé à l’issue de la 48ᵉ session de la Conférence ministérielle de la Francophonie, la volonté de son pays de retirer sa candidate dans l’objectif de promouvoir une candidature de consensus en se montrant favorable à la candidature de Dacian Cioloș, ancien Premier ministre roumain
La cheffe de la diplomatie congolaise a justifié cette décision par la volonté de préserver la cohésion de l’organisation et d’éviter un processus susceptible d’accentuer les divisions internes et de fragiliser l’organisation à l’issue de ce sommet. Également présent au Cambodge au sein de la délégation de son pays, Olivier Jean Patrick Nduhungirehe, ministre rwandais des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, monte au créneau pour saluer la démarche de Kinshasa visant à retirer sa candidate, mais dénonce le fait que le gouvernement congolais affiche un penchant en faveur d’un candidat non issu du continent africain
« Le soutien annoncé de la RDC au candidat roumain Dacian Cioloș, au détriment des deux autres candidates africaines, est une violation flagrante de la “Décision sur les candidatures africaines au sein du système international” [EX.CL/Dec.1361(XLIX)], adoptée par le Conseil exécutif de l’Union africaine, réuni à Addis-Abeba les 28 et 29 juillet 2026. Par cette décision, le Conseil exécutif avait décidé d’approuver les trois (3) candidatures africaines, demandant aux 27 États africains membres de la Francophonie de choisir l’une d’entre elles, afin de favoriser le maintien du poste de secrétaire général de la Francophonie au sein du continent. Les États membres de l’Union africaine, présidée par la République du Burundi, devront en prendre acte » a écrit sur X le chef de la diplomatie rwandaise
Une position qui a également suscité une réaction du côté de Kinshasa. Le porte-parole du gouvernement de la RDC, Patrick Muyaya, estime que Kigali ne peut pas se faire le défenseur des intérêts de l’Afrique, rappelant les épisodes du dialogue de 2022 soit une année après la résurgence de la rébellion de l’AFC/M23, ainsi que son refus de signer l’accord de paix avec la RDC sous la médiation de João Lourenço, président de l’Angola désigné par l’Union africaine dans le cadre du processus de Luanda
« Qui a oublié le refus du président rwandais de se rendre à #Luanda, le 15 décembre 2024, pour signer l’accord qui devait contribuer à mettre fin à la crise dans l’Est de la RDC ? N’est-ce pas cette même Union africaine qui avait mandaté le président angolais pour conduire la médiation ? Il est pour le moins paradoxal de constater que le Rwanda invoque aujourd’hui une décision de l’Union africaine pour justifier sa tentative de briser le consensus autour de la désignation du secrétaire général de l’OIF » a également réagi Patrick Muyaya sur X, porte-parole du gouvernement de la RDC
Dans le même registre, devant la presse présente au Cambodge, Kigali refuse de retirer la candidature de Louise Mushikiwabo, conformément à la demande formulée par Emmanuel Macron, président français, dénonçant toute forme d’ingérence. La candidate Louise Mushikiwabo elle-même, tout comme le ministre rwandais des Affaires étrangères, Olivier Nduhungirehe, estime qu’« aucun pays n’a le droit de dicter à un autre pays de retirer sa candidature ». Kigali répond également à Kinshasa qui s’est dit prêt à retirer la candidature de Juliana Lumumba à condition que le Rwanda en fasse autant
Cette position de Kigali a également suscité des réactions du côté de la République démocratique du Congo. Revenant toujours sur le passé, comme lors de la précédente réplique, Patrick Muyaya rappelle que la première désignation de Louise Mushikiwabo pour son premier mandat à la tête de l’OIF a été rendue possible grâce à l’implication de la France. Selon lui, vouloir se cacher derrière un discours de défense du continent ne change rien au fonctionnement de l’organisation
« Il est tout aussi paradoxal de voir le Rwanda dénoncer une “ingérence” de la France, alors qu’en 2018, c’est Paris qui avait, par voie de consensus, activement soutenu l’élection et la réélection de la secrétaire générale sortante à la tête de l’OIF. Rappelons également que la Francophonie est une organisation transcontinentale. La tenue de ce XXᵉ Sommet à Phnom Penh, au Cambodge, en Asie, illustre précisément cette dimension. L’Afrique y occupe une place essentielle, mais la Francophonie demeure un espace universel, qui rassemble des États et des peuples de plusieurs continents » a fait remarquer Patrick Muyaya, porte-parole du gouvernement
Poursuivant sa réaction, le porte-parole du gouvernement de la RDC a fait savoir que la position de Kigali ne changera pas l’option du consensus issue de la session ministérielle de l’OIF au sujet de la désignation prochaine du secrétaire général de l’OIF
« La Francophonie appartient à tous ses membres. Son avenir doit se construire autour d’une vision commune, dans le dialogue, le respect mutuel et la recherche du consensus. Le jusqu’au-boutisme du Rwanda ne changera rien à l’esprit du consensus qui est ressorti de la conférence ministérielle d’aujourd’hui » a affirmé Patrick Muyaya, porte-parole du gouvernement de la RDC
La Conférence des chefs d’État et de gouvernement des pays ayant le français en partage, communément appelée « Sommet de la Francophonie », constitue l’instance suprême de la Francophonie. Le Sommet fait partie des trois instances consacrées par la Charte de la Francophonie (article 2), aux côtés de la Conférence ministérielle de la Francophonie (CMF) et du Conseil permanent de la Francophonie (CPF)
Clément MUAMBA