RDC: après l'ONU, le Royaume-Uni intègre à son tour le FRN de Joseph Kabila dans les sanctions visant l'AFC/M23

Le Royaume-Uni a mis à jour sa liste des sanctions visant la République démocratique du Congo (RDC) en apportant une modification à la fiche de désignation de l'Alliance Fleuve Congo (AFC), également connue sous le nom de Front pour la Refondation de la Nation (FRN). Ce mouvement politico-militaire, successeur de l'AFC/M23 a été officiellement lancé lundi 12 octobre 2026 à Goma, chef-lieu de la province du Nord-Kivu, dans l'Est de la RDC avec à sa tête l'ancien chef de l'État Joseph Kabila secondé par les membres de la direction de l'AFC/M23

Selon l'avis publié par le ministère britannique des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement dont un exemplaire est parvenu à la rédaction de ACTUALITE.CD samedi 14 novembre 2026, l'AFC reste soumise aux sanctions financières britanniques, notamment au gel de ses avoirs. Cette modification concerne l'entrée DRC0076, inscrite dans le cadre du règlement de 2019 relatif à la République démocratique du Congo

Le Royaume-Uni justifie le maintien de cette désignation par les activités de l'AFC et ses liens avec le M23. L'avis précise que l'Alliance du Fleuve Congo « a entravé et continue d'entraver la participation de ses combattants, notamment ceux du M23, aux processus de désarmement, de démobilisation et de réintégration »

Le document ajoute que « l'Alliance du fleuve Congo agit pour le compte d'une entité désignée, M23, et lui apporte son soutien ». Il lui attribue également une responsabilité dans les activités de déstabilisation du mouvement rebelle, notamment à travers « l'exploitation de ressources naturelles telles que le coltan »

La désignation de l'AFC repose notamment sur les résolutions 2293 (2016), 2688 (2023), 2738 (2024) et 2783 (2025) du Conseil de sécurité des Nations unies. Le ministère britannique précise que la date de désignation est le 17 juillet 2026 et que la dernière mise à jour de la fiche a été effectuée le 12 novembre 2026

Par ailleurs, le Royaume-Uni rappelle que les personnes et les entreprises détenant ou contrôlant des fonds ou des ressources économiques appartenant à une personne désignée sont tenues de les geler, de ne pas les mettre à sa disposition et de signaler toute constatation à l'Office of Financial Sanctions Implementation (OFSI), sauf exception prévue par la législation ou autorisation de cet organisme

Bien avant le Royaume-Uni, le Conseil de sécurité des Nations unies avait également pris une décision en ce sens. Le Front pour la Refondation de la Nation (FRN), mouvement politico-militaire dirigé par l'ancien président Joseph Kabila, est désormais concerné par les sanctions des Nations unies visant l'AFC/M23. Le Comité des sanctions du Conseil de sécurité, institué en vertu de la résolution 1533, a mis à jour sa liste le 11 novembre, en modifiant la fiche de l'Alliance Fleuve Congo (AFC) pour y intégrer le FRN parmi ses appellations, sous la mention « également connu sous le nom de FRN »

En réaction, le gouvernement de la République démocratique du Congo a accueilli favorablement cette décision de l'ONU. Selon le ministère dirigé par Thérèse Kayikwamba Wagner, elle s'inscrit dans le prolongement de son plaidoyer diplomatique constant auprès du Conseil de sécurité et de son Comité des sanctions. Les autorités congolaises n'ont cessé d'alerter la communauté internationale sur les activités des groupes armés opérant dans l'Est du pays, leurs ramifications et les soutiens dont ils bénéficient

Cette mise à jour constitue une avancée dans les efforts visant à identifier ces entités et à garantir l'effectivité des sanctions internationales. Le ministère des Affaires étrangères avait appelé l'ensemble des États membres des Nations unies à veiller à l'application pleine et rigoureuse des sanctions en vigueur, notamment en empêchant toute forme de soutien, direct ou indirect, aux entités sanctionnées

Cette décision de l'ONU intervient dans le prolongement de la résolution 2825 (2026) du Conseil de sécurité des Nations unies. Le lundi 29 juin 2026, depuis New York, le Conseil avait prorogé le régime de sanctions applicable à la République démocratique du Congo jusqu'au 1er juillet 2027. Il avait également renouvelé le mandat du Groupe d'experts chargé de veiller à sa mise en œuvre

Cette évolution intervient dans un contexte marqué par la détérioration de la situation sécuritaire et humanitaire dans l'Est de la RDC, en raison de la poursuite de l'agression rwandaise, des hostilités et de la transformation de la rébellion de l'AFC/M23 en FRN, dirigé par Joseph Kabila, ancien chef de l'État. De vastes pans des provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu restent occupés

À cela s'ajoute l'absence des résultats escomptés dans les initiatives diplomatiques de Washington, consacrée à la crise entre Kinshasa et Kigali, et de Doha, consacrée à la crise entre Kinshasa et la rébellion de l'AFC/M23, devenue FRN. La situation demeure préoccupante et les populations civiles continuent de payer un lourd tribut à la guerre dans l'Est de la République démocratique du Congo

Clément MUAMBA